加快环评法修订,简化环评管理和技术要求

更新时间:2019-12-26 00:07:18点击:135 行业观点

近日,全国环评与排污许可工作会议在京召开,生态环境部部长在会议做出重要指示。

环评与排污许可工作会议

李干杰表示,环评和排污许可工作顺利开展,表现为加强制度建设有序,相关法律法规和技术规范愈加完善;规划环评在国土规划、产业发展制定中起到了重要作用;在改善环境方面卓有成效,全国污染物排放大比例减少;审批制度改革卓有亮点,取消了多项行政许可,只有建设环评文件审批得以保留,其中绝大部分的建设项目也只需进行环境影响评价备案。在取得成绩的同时,也要认识到环评与排污许可工作在思想方面、制度上、支撑保障上还存在诸多不足。要持续不断推进环评与排污许可证制度改革和创新。

李干杰说,环评和排污许可制度是生态环境体系的基本,是推动我国经济高质量发展的重要支持。党的十八大以来,党中央、国务院将环评与排污许可制度作为生态文明体制改革的重要内容。党的十九届四中全会提出“健全源头预防、过程控制、损失赔偿、责任追究的生态环境保护体系”“构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系”,为坚持和完善这两项制度,做好当前和今后一个时期环评与排污许可工作明确了方向、提供了遵循。各级生态环境部门要着力提升政治站位,深刻把握坚持和完善环评与排污许可制度的重大意义,着力将制度优点更加好转换为治理效率,为推进生态环境保护事业发展发挥更大作用。

李干杰强调,当前正是深化环评与排污许可制度创新、创建全新制度体系的难能可贵新机遇,要以习总书记生态文明思想为指引,以改进生态环境品质为核心,以协作推动社会经济高品质发展和生态环境高水平保护为总体目标,有序推进新时代环评与排污许可工作。要完善以环评制度为主体的源头预防体系,推进改革重点“四个转化”,坚持核心理念“三个不变”。“四个转化”便是环评管理要由侧重微观向既抓宏观又抓微观转化,由侧重事前审核向既抓审核又抓事中过后管控转化,由各自为战向协作发力转化,由坐等上门向主动帮扶转化。“三个不变”便是要坚持严苛准入严格把关的定位不可变,环评制度基础的统一和权威不可变,制度责任义务的贯彻落实不可变。要创建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系,推动相关制度与排污许可制度的全联动,保持排污许可管理的全覆盖,围绕固定污染源管控的全周期。要不断提升环评与排污许可精益化管理水平,充分调动多元化主体参于环境整治水平,不断增强科技进步的支撑水平,进一步强化环评与排污许可队伍水平。

李干杰要求,要依照环评与排污许可变革的整体思路,重中之重做好五项重点工作。

一是做好统筹规划推动,既要加紧启动“十四五规划”环评与排污许可制度改革的定编,又要积极推进环评法、排污许可管理办法制修定,为推进改革提供坚实法制保障。

二是加速排污许可证下发,依照国务院《控制污染物排放许可制实施方案》,到明年年末前,实现排污许可证下发工作。

三是贯彻落实好“3线一单”制度,提升各职能部门工作协调相互配合,保障明年年末前保持“3线一单”应用。

四是有序推进“放管服”变革,进一步优化环评与排污许可的管理和技术标准,做好重点项目环保审批服务,紧抓一批环评与排污许可违反规定的经典案例。

五是大力加强宣传指引,为推进改革创建保持良好社会氛围。

李干杰强调,做好环评与排污许可工作务必持之以恒抓好党风廉洁建设,贯彻落实好从严治党的制度建设和责任义务要求。要提升思想建设,推动习总书记新时代现代化社会主义思想和习总书记生态文明思想入脑入心,进一步用以武装头脑、具体指导实践和推进改革;要加强纪律建设,时时刻刻绷紧廉洁这根弦,守好拒腐防变的重要天然屏障;要加强作风建设,加速营造政治文化强、本事高、工作作风硬、敢担当,非常能吃苦耐劳、非常能战斗、非常能奉献的生态文明建设铁军。

生态环境部副部长黄润秋上台演讲并作总结讲话。他强调,此次大会统一了思想意识、提升了政治文化站位、坚定了制度信心、推动了变革大方向、沟通了工作经验做法